高校也要推進"大部制"改革,高校教育改革的關鍵是簡政放權,增加學校辦學自主權,減少學術委員會中校長和院長人數,減少行政審批和內借錢設機構。
  全國政協委員、國家行政學院中國褐藻醣膠哪裡買領導科學研究中心主任、中國行政體制改革研究會副會長 劉峰
  提案建言教育改革關鍵裝潢是簡政放權
  劉峰教授昨天接受《法制晚報》記者採訪時表示,他此次向兩會提交了《教育治烤肉理現代化要做好加減法》的提案。
  劉峰說,李克強總理在政府工作報告中提出了今年將深化教育綜合改革的目標。要落實總理報告的精神,推進教育治理現代化,就要做好加減法,重在去信用貸款減行政化。
  教育領域的去減行政化首先要減少行政權力。現代政府治理是簡約的,是多理少管、剛柔相濟的。“剛”是指以行政命令為主要方式的硬權力;而“柔”則是指以服務和協商為主的軟權力。
  傳統管理以硬權力為主,現代治理則崇尚軟權力的運用,必須大大減少行政的硬權力。教育改革沒有大家說得那麼難,那麼玄,關鍵是“簡政放權”,把辦學的權力真正交給學校,交給社會,交給地方。
  學委會要減少院長、校長人數
  劉峰教授說,教育治理的突破口在於增加學校辦學的自主權,增加學術委員會或教授委員會的權力。在學術委員會中要進一步減少校長和院長的人數,切實增加普通教授的席位。
  高校治理一定要堅持和完善黨委領導下的校長負責制,但黨委領導重在管方向管路線、管幹部管人才。而有關學術方面的權力就要交給學術委員會或教授委員會來負責,由教授負責治學。
  過去學校內的具體課程安排、教學質量等,都由校長來負責。很多校長、院長身兼數職,又是校長、院長,又當書記,還做學術委員會負責人,這很不合理。一個人的權力過分集中,就易滋生腐敗。現代治理的理念就是要互相制約。
  教育腐敗是老百姓切齒痛恨的,國家下一步將集中治理兼職過多過濫的現象,治理高校領域的兼職現象,就能在很大程度上減少教育腐敗。
  現在,學術委員會和教授委員會的作用並未充分發揮出來。下一步應加大教育領域的改革,增加教授委員會的權力,教授委員會並無行政權,行政權掌握在校長手中,行政權和學術權應適當分離。
  要確保教授委員會中學術領域的教授比例至少一半,充分發揮學術委員會的作用。
  專家觀點校內改革不妨實行“大部制”
  劉峰認為,還要減少教育領域的行政審批。教育行政部門管得越多,可能麻煩和問題越多。具體設置什麼學科,哪些學科應是重點學科,甚至學位點的審批等,都應交給高校自己去決定。
  還要減少對高校的行政干預和行政管理。要儘量減少高校的層級和機構,要下大決心減少高校的內設機構,高等學校也要推進“大部制”改革,優化“大部制”改革。比如組織部、人事處等就可以合併。
  教育管理還要儘量減少校內的層級設置,“211工程”和“985工程”(重點高校)可以以院為主進行管理,地方高校可虛院實系,以系一級為主。
  此外,學校也要減少行政成本。減少不必要的行政支出,減少沒完沒了的會議,減少不必要的檢查和評比達標之類的東西。
  這樣,中央“八項規定”就能落實,“四風”就可以在高校領域內摒棄,行政成本自然也就可以降下來了。
  家長委員會也可參與學校治理
  劉峰對記者說,現代教育治理的主體是多元的,形式是共治的。政府部門是主導,學校也是治理的主體,甚至是社會中介機構,教師代表大會和家長委員會都應參與治理。
  中小學和幼兒園的治理就應更多地讓家長委員會來參與管理,這是教育治理中“治理”二字的主要含義。教育治理需要協商,需要增加參與者的最大共識度,增強最大凝聚力。
  教育治理也離不開法治思維和法治方式,推動《教育法》、《高等教育法》、《教師法》及《民辦教育促進法》的修訂完善,還有機制體制的完善。
  必須大力推進依法治教
  劉峰教授說,國家講現代治理體系和治理能力,其核心是依法治國。同樣,教育治理也離不開法治思維和法治方式,因此,要大力推進依法治教。
  現代治理要法治與德治並舉,但一定要以法治為重點。
  教育治理重在樹立法治思維,重在機制體制的完善,重在推動《教育法》、《高等教育法》、《教師法》及《民辦教育促進法》的修訂完善,重在依法行政,這方面還有許多工作要做。 本版文/記者汪紅
(原標題:劉峰委員:高校治學應讓教授說了算目前“學委會”“教委會”作用未充分發揮 防高校腐敗要給校長減權)
創作者介紹

fijldjktfjm 發表在 痞客邦 PIXNET 留言(0) 人氣()